位置:安平便民網 > 社會新聞 > 正文 >

                          以商事制度改革為主線打造營商環境高地 優化營商環境實論(5)

                          2018年07月24日 07:41來源:網絡整理手機版

                            商事制度改革是黨中央、國務院的一項重要決策部署,也是政府轉變職能、簡政放權、穩增長、促改革、調結構、惠民生、保就業的一個重要措施。商事制度改革是我國市場準入與監管史上一次重要的理念創新、制度創新和服務創新,成為我國從整體上推動政府職能轉變和行政體制改革的一大突破口,持續釋放改革紅利,不斷鞏固擴大改革效應。

                            商事制度改革成果

                            商事制度改革、“放管服”一直是上屆和本屆中央政府工作的重點和亮點。商事制度改革可謂對市場準入制度的一次全方位梳理,促進了市場準入和退出全程便利化,極大地優化了營商環境,激發了市場活力和創造力,推動了創新創業,釋放了我國經濟蘊藏的巨大潛力,已經取得了階段性重要成果。

                            一是促進了市場主體快速增長,新設企業保持旺盛增長勢頭,為大眾創業、萬眾創新提供了巨大活力。從2014年至2017年底,平均每天新增市場主體4萬多戶,其中日均新登記企業1.37萬戶,2017年日均新登記企業達1.66萬戶。四年來,全國新設立企業的存活率達75.6%。二是促進了簡政放權,推動了行政審批制度改革,為營造良好的營商環境作出了積極貢獻。根據世界銀行每年發布的《全球營商環境報告》,我國營商環境的國際排名由2006年的91名,提升到2017年的78名。其中“開辦企業便利度”排名表現亮眼,從2016年的第127位上升至2017年的第93位,提升34位。我國的“優化注冊流程”分別在“促進開辦企業便利度好的改革做法”和“國別典型改革做法列表”兩部分中得到世界銀行的高度贊賞。三是創業熱潮促進了就業增長,在穩定就業、緩解經濟下行壓力方面發揮了積極作用。四是為構建新型市場監管機制創造了條件、奠定了基礎,以信用監管為核心的新型市場監管機制正在形成,效果初步顯現。五是新產業、新業態蓬勃發展,為經濟高質量發展提供了新動能。

                            總之,商事制度改革優化了注冊辦理手續,降低了創業創新門檻,激發了全民創業創新活力,優化了營商環境,加速了創業進程,促進了企業加快發展,推動了創新驅動發展戰略的實施,深入推進供給側結構性改革。

                            各地區的改革亮點

                            簡政放權,“簡”字當頭。商事制度改革的“簡”極大提升了市場準入便利化程度,為開辦企業鋪路提速,實現了“多證合一、一照一碼”。目前,31個省(區、市)已經開通全程電子化登記系統,電子營業執照全面實施。河南省以開封為試點推行“22證合一”,并在全省推廣。江蘇省“不見面審批”改革實現了企業開辦過程“網上辦理、應上盡上”,新設立企業確保在3個工作日內完成。陜西省全省實現“54證合一”,啟動“微信辦照”登記模式,全面開通網上登記業務系統,實現辦理營業執照“最多跑一次”。主要是以信息共享為主要手段實現簡化手續、提高效率,建立“一個部門辦理,多個部門互認”的“多證合一”登記新模式。

                            “寬進”穩步推進,“嚴管”緊跟其后。全國工商和市場監管部門堅持寬進與嚴管相結合,全面實施“雙隨機、一公開”監管。河北省健全“政府主導、工商牽頭、部門推進、市縣落實”的工作機制,目前隨機抽查事項達到市場監管執法事項的70%以上、其他行政執法事項的50%以上。福建省工商部門以國家企業信用信息公示系統(福建)為依托,依法在13個領域對失信企業實施聯合懲戒,累計向省發改委、人民銀行等部門推送信息68.83萬條。江蘇省堅持“四個誰”監管原則,豐富市場監管平臺的支撐功能,形成了縱向貫通各市縣區、橫向聯通各審批和行業主管部門的事中事后監管“一張網”。市場監管領域全面實施“雙隨機、一公開”監管,這是市場監管機制的一個重要創新,也是“放管服”改革的重要舉措。

                            存在的問題和進一步工作重點

                            盡管近年來我國商事制度改革取得突出成效,但投資創業的體制機制障礙仍然存在,中國在世界營商環境的總體排名還處于中等水平,還有不少亟待提升的方面和問題。雖然市場主體快速增長,但企業密度還不高,千人擁有企業數量與發達國家還有一定差距,區域之間發展不平衡、不充分的問題同樣突出,進一步發展還有較大空間。

                            當前,全面深化改革已進入深水區。作為推進“放管服”改革的“先手棋”,商事制度改革正在不斷深化,改革的范圍不斷拓展、難度不斷加大。我們須進一步堅定信心,持續釋放商事制度改革的效應,不斷加強監管改革創新,切實打造更加便利化、法治化的營商環境。

                            2018年5月17日,國務院辦公廳印發《關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》,要求進一步簡化企業從設立到具備一般性經營條件所必須辦理的環節,壓縮辦理時間。2018年年底前,各直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會城市要將企業開辦時間壓縮一半以上,由目前平均20個工作日減至8.5個工作日以內,2019年上半年在全國實現上述目標。

                            下一步,一是在推進商事制度改革向深度廣度擴展上取得新進展,促進市場主體活躍發展,為建設現代化經濟體系夯實微觀基礎。進一步放寬市場準入,推動“證照分離”改革;大力推進企業登記全程電子化和電子營業執照應用;加快企業名稱登記管理改革;進一步完善市場主體退出制度。

                          本文地址:http://www.bonheur-studio.com/shehui/10667.html 轉載請注明出處!

                          大家都在看更多>>

                          1516彩票